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昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市“三證合一”登記制度改革實施方案的通知

2015-12-12 21:10 作者: 來源: 本站 閱: 1,853 views 評論昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市“三證合一”登記制度改革實施方案的通知已關閉評論 字號:

摘要: 【2015年第10期】昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市“三證合一”登記制度改革實施方案的通知_中國昆明_市政府公報 昆政辦〔2015〕136號 各縣、區人民政府,市政府各委辦局,各國家級、省級開發(度假)園區: 經市政府同意,現將《昆明市“三證合一...

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【2015年第10期】昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市“三證合一”登記制度改革實施方案的通知_中國昆明_市政府公報

昆政辦〔2015〕136號

各縣、區人民政府,市政府各委辦局,各國家級、省級開發(度假)園區:

經市政府同意,現將《昆明市“三證合一”登記制度改革實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

昆明市人民政府辦公廳

2015年9月24日

昆明市“三證合一”登記制度改革實施方案

為貫徹落實《國務院關于批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發〔2015〕33號)及《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發〔2015〕50號)文件精神,加快推進我市“三證合一”登記制度改革,進一步簡政放權,推動創新創業,結合我市實際,制定本實施方案。

一、 指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,按照加快政府職能轉變、建設服務型政府的要求,實行 “三證合一”登記制度,進一步優化營商環境,激發社會投資創業活力,服務經濟社會持續健康發展。

二、 工作目標

實行“三證合一”登記制度,簡化準入手續,推進登記制度便利化,通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”,由工商、質監、稅務三個部門分別核發不同證照,改為由工商部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照,即“一照一碼”登記模式。

三、 改革原則

(一)便捷高效。按照程序簡便、辦照高效的要求,優化審批流程,創新服務方式,提高登記效率,方便企業準入。

(二)規范統一。按照優化、整合、一體化原則,科學制定“三證合一”登記流程,實行統一的“三證合一”登記程序和登記要求,規范登記條件、登記材料。

(三)統籌推進。大力推行一窗受理、一站式服務工作機制,將“三證合一”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業法人信息資源庫建設、企業信用信息公示系統建設、統一社會信用代碼制度建設等工作進行統籌考慮和協同推進。

四、 改革內容

(一)改革范圍

凡由我市各級工商行政管理(市場監管)部門(以下統稱工商部門)受理登記的企業、農民專業合作社及其分支機構(以下統稱為企業),申請人只需向工商部門申請辦理加載統一社會信用代碼的營業執照,質監部門不再發放組織機構代碼證,稅務部門不再發放稅務登記證。企業原需要使用組織機構代碼證、稅務登記證辦理相關事宜的,一律改為使用加載統一社會信用代碼的營業執照辦理。個體工商戶暫不實施此項改革。

(二)改革進度

2015年9月29日,在全市范圍內啟動“三證合一”登記制度改革。自啟動之日起,申請人在辦理登記時,工商部門統一核發加載統一社會信用代碼的新營業執照。

設立企業換照過渡期(2015年9月底—2017年12月31日),企業應當于2017年12月31日前完成營業執照的換領工作。過渡期內,舊營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證繼續有效。企業換發加載統一社會信用代碼的營業執照后,舊證照自然失效。過渡期結束后,舊證照一律作廢。

(三)改革任務

1. 統一文書規范。按照企業不重復填報登記申請文書內容和不重復提交登記材料的原則,工商部門將原企業登記申請書、組織機構代碼登記申報表、稅務登記申請表整合優化為“一表”,申請人辦理企業注冊登記時只需填寫“一表”即可。企業辦理變更登記并申請換領加載統一社會信用代碼的營業執照時,原營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證由工商部門收繳、存檔。原證件遺失的,申請人應當提交刊登遺失公告的報紙報樣。沒有領取組織機構代碼證和稅務登記證的,應提交未辦理組織機構代碼證和稅務登記證的申明。

2. 統一登記受理。設在各級政務服務中心工商窗口的“三證合一”登記受理窗口統一受理企業登記申請,同步采集企業相關信息數據,按照國務院確定的編碼規則核發加載統一社會信用代碼的營業執照,并將企業相關信息數據傳送至信息共享交換平臺。

3. 統一登記流程。工商部門要進一步清理管轄權限范圍內的企業登記事項,整合優化申請、受理、審查、核準、發照、公示等工作流程,提高行政審批效率。

4. 統籌建立跨部門信息傳遞與數據共享保障機制。市質監局、市國稅局、市地稅局等部門要實時通過信用信息共享交換平臺提取相關信息并加以處理和應用。

5. 統籌推進電子營業執照和全程電子化登記管理。結合“三證合一”登記制度改革要求,市工商局要加快推進以電子營業執照為支撐的“網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照”等全程電子化登記管理方式,鼓勵、引導申請人通過互聯網辦理加載有統一社會信用代碼的電子營業執照。電子登記檔案與紙質登記檔案具有同等法律效力。

6. 規范檔案管理。企業“三證合一”登記申請紙質檔案、電子檔案由工商部門負責保管,除部門內部審批意見以及企業涉密材料需按照規定權限查閱外,政府部門及社會公眾均可依法查閱。

五、 職責分工

(一)市工商局。負責“三證合一”登記制度改革牽頭工作;負責按照工作規范和技術要求做好內部業務系統的升級改造工作;牽頭整合優化企業登記文書和材料規范;負責將相關數據傳送至信用信息共享交換平臺。

(二)市質監局。負責通過信用信息共享交換平臺提取相關信息并加以處理和應用。

(三)市國稅局、市地稅局。負責通過信用信息共享交換平臺提取相關信息并加以處理和應用;負責將企業生產經營地、財務負責人、核算方式等事項變更信息和清稅信息共享至信用信息共享交換平臺。

(四)市委編辦。負責科學劃分部門職責,為“三證合一”改革提供必要的保障。

(五)市政務服務局。負責按照“三證合一”登記制度改革要求,做好受理窗口人員、設備、網絡運行保障。

(六)市法制辦。負責配合各部門做好地方性法規、規章及規范性文件的系統審查、修訂、完善工作。

(七)市政府相關部門(單位)。負責改革成果共享應用,對企業提交的加載統一社會信用代碼的營業執照應予以認可,并引導企業及時換領加載統一社會信用代碼的營業執照。

(八)各縣區政府和各國家級、省級開發(度假)園區管委會。負責本區域“三證合一”登記制度改革的組織領導及相應保障工作,確保改革順利推進,按期完成改革任務。

六、 保障措施

(一)加強組織領導。成立昆明市企業“三證合一”登記制度改革工作領導小組,負責協調昆明市“三證合一”登記制度改革工作,研究解決工作中的重要事項和重大問題。領導小組組長由市政府分管副市長擔任,副組長由市政府對口聯系副秘書長擔任,成員由市工商局、市質監局、市國稅局、市地稅局主要領導和市委編辦、市發展改革委、市工業和信息化委、市財政局、市法制辦、市政務服務局等有關部門分管領導組成。領導小組下設辦公室在市工商局,具體負責日常工作指導、協調、監督、檢查工作,推動和確保改革工作順利進行,辦公室主任由市工商局分管副局長兼任。各部門要按照改革方案所明確的任務分工、時間節點和工作要求,認真抓好落實。各縣區政府和各國家級、省級開發(度假)園區管委會應建立相應的工作機制,及時研究解決改革中遇到的問題,有序推進改革。

(二)加大經費投入。市工業和信息化委、市財政局、各縣區政府和各國家級、省級開發(度假)園區管委會要統籌安排經費,加大“三證合一”登記制度改革信息化建設的資金投入和保障。

(三)加強業務培訓。市工商局、市質監局、市國稅局、市地稅局要加強“三證合一”登記制度改革相關業務的培訓,提高工作人員熟練辦理新業務的技術能力和業務水平。

(四)注重宣傳引導。各地區、各部門要充分認識“三證合一”登記制度改革的重大意義,增強改革的自覺性、主動性和積極性;市政府新聞辦、各縣區政府和各國家級、省級開發(度假)園區管委會要加大對“三證合一”登記制度改革的對外宣傳力度,充分利用各種媒介,做好“三證合一”登記制度改革相關政策的宣傳解讀,引導社會公眾正確認識、關心支持“三證合一”登記制度改革,確保改革順利推進。

(五)抓好配套銜接。各有關部門特別是財政、公安、發改、人社、統計、商務、住建、國土、環保、交通、房管等部門和各商業銀行在辦理涉企有關手續時,應當對加載統一社會信用代碼營業執照的法律效力予以認可,不得再要求企業另提交組織機構代碼證和稅務登記證。企業年度報告、資格年檢等事項按照有關法律法規執行。

本方案自印發之日起施行,《昆明市企業“三證合一”登記制度改革工作實施方案(試行)》(昆政辦文〔2015〕19號)及《昆明市實行企業“三證合一、一照三號”登記制度的實施意見(試行)》同時廢止。

附件:昆明市企業“三證合一”登記制度改革工作領導小組成員名單

附件

昆明市企業“三證合一”登記制度改革工作

領導小組成員名單

組 長:王春燕 副市長

副組長:李先祥 市政府副秘書長

成 員:湛 江 市工商局局長

趙 文 市質監局局長

陳志平 市國稅局局長

周 權 市地稅局局長

繆 軍 市委編辦專職副主任

畢紹剛 市發展改革委副主任

羅 云 市工業和信息化委副主任

陳 靜 市財政局副局長

汪 敏 市法制辦副主任

姚燕梅 市政務服務局副局長

鄧永斌 市工商局副局長

領導小組下設辦公室,辦公室主任由市工商局鄧永斌副局長兼任。



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